Līdz 2017. gada beigām Krievijas valdība iztukšoja rezerves fondu un pēc tam formāli pievienoja to Nacionālajam bagātības fondam. Tomēr tas faktiski tika atcelts. Tādējādi valstī ir palicis tikai viens velve pēkšņas budžeta bedrīšu lāpīšanas gadījumā.
Kas ir rezerves fonds un kāpēc tas ir vajadzīgs
Daudzās pasaules valstīs ir rezerves fonds. Krievijā tā tika izveidota 2008. gada 1. februārī. Pirms viņa valstī bija Stabilizācijas fonds. 2008. gadā tika nolemts to sadalīt rezervē un Nacionālajā labklājības fondā. Faktiski šī ir daļa no federālā budžeta "lietainai dienai", tā sauktajam "drošības spilvenam". Atšķirība starp fondiem ir to līdzekļu raksturā, ar kuru palīdzību tie tiek papildināti, un atbildības jomā. Tādējādi rezerves fonds tika izveidots, lai pasargātu no cenu svārstībām ogļūdeņražu tirgū. Tas uzkrāja noteiktu procentu no ienākumiem no "nacionālā dārguma" - gāzes un naftas - pārdošanas. Valdībai bija tiesības izmantot šo krātuvi tikai ekonomiskas krīzes gadījumā, lai izpildītu savus pienākumus: turpināt finansēt veselības aprūpi, izglītību un maksāt algas arī valsts sektora darbiniekiem.
Nacionālais labklājības fonds tiek papildināts, pateicoties krievu brīvprātīgajiem pensiju uzkrājumiem. Tās mērķis ir līdzsvarot pensiju fonda budžetu. Saskaņā ar finansistu prognozēm arī tai pietrūks naudas, aptuveni 2031. gadā.
Kāpēc jums pietrūka naudas rezerves fondā?
Atbilde ir vienkārša - līdzekļi tika vienkārši iztērēti. Valdība sāka aktīvi tērēt rezerves fonda līdzekļus 2015. gada februārī. Tad valsts budžetā bija milzīga bedre. Pateicoties Rezerves fonda naudai, tā apjoms ir samazinājies sešas reizes. Ja izsaka naudas izteiksmē, tad par gandrīz 5 triljoniem rubļu. Fondam naudas pietika tieši trim gadiem. 2018. gada 1. februārī tas pilnībā aizmirsa dēļ aizmirstībā.
Nacionālā bagātības fonda līdzekļi sāka "vilkties" nedaudz vēlāk, tā paša gada septembrī. Tie sedza pensiju fonda budžeta deficītu. Mēnesī tika iztērēti aptuveni 160 miljardi rubļu, un līdz 2015. gada beigām no fonda tika iztērēti 490 miljardi rubļu.
Šādu aktīvu "naudas kastīšu" izšķērdēšanu, protams, varēja un vajadzēja apturēt. Tam bija nepieciešams tikai palielināt budžeta ieņēmumu daļu.
Kāpēc tika nolemts atteikties no rezerves fonda
Krievijas Finanšu ministrija uzskatīja par nepiemērotu uzturēt divus fondus ar dažādu pārvaldību. Kopš 2018. gada 1. februāra budžeta un pensiju fonda deficītu sedz tikai viena krātuve. Tajā laikā tā lielums bija 3, 7 triljoni rubļu.
Kopīgais fonds tiek papildināts ar valūtu, kuru Finanšu ministrija iegādājas no biržas, izmantojot tikai budžeta ieņēmumus no naftas cenām virs 40 USD par barelu. Ja "melnā zelta" vērtība ir mazāka, valdībai ir jāņem nauda no kaut kurienes un jāaizver budžeta caurums. 2018. gada lielākajā daļā nafta bija lētāka par 40 ASV dolāriem, un Finanšu ministrijai nācās aplaupīt valsts zelta un valūtas rezerves.
