Parastā līmenī cilvēki bieži nepareizi lieto vārdu "finanses", nosaucot to tikai par noteiktu naudas summu. Tas var radīt neskaidrības ar jēdzienu "valsts finanses". Ko tas patiesībā nozīmē?
Zinātniskā definīcija
Mācību grāmatās un enciklopēdijās ir dažādas termina "valsts finanses" definīcijas. Varbūt vienu no īsākajiem citē Wikipedia: "Valsts finanses ir monetāro attiecību organizēšanas forma, kurā valsts vienā vai otrā formā ir dalībniece."
Populārais interneta resurss citē arī “Lielo padomju enciklopēdiju”. Šeit valsts finanses tiek definētas kā ekonomisko attiecību kopums, izglītības un līdzekļu sadales sistēma, kas nepieciešama valstij, lai saglabātu savu struktūru un veiktu tai raksturīgās funkcijas.
Citus formulējumus var atrast zinātniskajā literatūrā. Bet vienkāršā izteiksmē mēs varam teikt sekojošo. Valsts finanses ir tas, kā valdība saņem, sadala un tērē naudu.
Ir svarīgi saprast, ka valsts finanses nav naudas fonds. Arī šo jēdzienu nevajadzētu jaukt ar valsts budžetu. Pēdējā ir tikai viena no valsts finanšu sistēmas sastāvdaļām.
Ko ietver valdības finanses
Dažādās valstīs valsts finansēm ir sava struktūra, un tās var ietvert dažādus monetāros fondus un iestādes. Krievijas valsts finanses ietver:
- Federālais budžets. Tas ir dokumentēts plāns, ar kuru tiek ģenerēta un iztērēta valdības nauda;
- Ārpusbudžeta fondi. Svarīgākie no tiem ir Krievijas Pensiju fonds, Sociālās apdrošināšanas fonds (FSS) un Obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonds (MHIF);
- Krievijas Federācijas struktūru budžeti: republikas, teritorijas, reģioni un federālas nozīmes pilsētas;
- Krievijas Federācijas struktūru ārpusbudžeta līdzekļi.
Viņi runā par diviem valsts finanšu līmeņiem Krievijā. Pirmais ir federālo iestāžu finanses, otrais attiecas uz federācijas subjektiem. Šeit parasti nav iekļauts pašvaldības līmenis.
Turklāt valsts finanšu jomā ietilpst:
- nodokļu sistēma - nodokļu un nodevu iekasēšana no iedzīvotājiem un uzņēmumiem;
- nenodokļu ieņēmumi valsts budžetā. Tie ir, piemēram, ienākumi no valsts īpašuma izmantošanas vai tā pārdošanas;
- valsts kredīts ir instruments, ar kura palīdzību valsts aizņemas naudu no ārvalstīm vai no saviem pilsoņiem un organizācijām.
Valsts neietver korporatīvās finanses (kā uzņēmums vai organizācija pārvalda naudu) un personīgās finanses (saistītas ar mājsaimniecības darbībām).
Kontrole
Valsts finanses pārvalda:
- valsts vadītājs. Krievijā tas ir valsts prezidents;
- likumdošanas institūcijas - vispirms parlaments (Federālā asambleja). Viņš pieņem likumus valsts finanšu jomā;
- izpildaģentūras. Tās, pirmkārt, ir valsts valdība, Krievijas Banka, Finanšu ministrija.
Funkcijas
Valsts finansēm ir vairākas funkcijas. Kā tādus tos parasti izšķir:
- Pārdales funkcija. Valsts no visiem pieejamajiem avotiem iekasē naudu vienā fondā un novirza to uz dažādām jomām. Šajā gadījumā ienākumus no dažām ekonomikas nozarēm var novirzīt citu atbalstam, līdzekļus no "bagātiem" reģioniem - nabadzīgajiem utt. Piemēram, daļa no naftas un gāzes naudas tiek novirzīta kultūras vai medicīnas finansēšanai, algām valsts darbiniekiem.
- Normatīvie. Pazeminot un palielinot nodokļus, to atcelšanu un uzstādīšanu, valdība var ietekmēt ekonomisko vai patērētāju aktivitāti valstī, atbalstīt prioritārās nozares. Un, sadalot līdzekļus, vissvarīgākais, no varas viedokļa, sfēras un virzieni saņem vairāk.
- Kontrole. Vācot un sadalot naudu, valsts uzrauga un kontrolē procesus ekonomikā.
Dažreiz viņi izšķir arī tādas funkcijas kā stimulējošas, reproduktīvās, stimulējošās, plānotās un sociālās.
